編者按：
在廣東加快推動高質量發展的大背景之下，立足廣東所需，發揮金融所能，是當前廣東金融業發展的重點方向之一。推動金融自身高質量發展，促進金融業精準賦能廣東經濟發展，是當前廣東金融監管部門的重要任務。南方財經全媒體集團近期將推出《對話金融監管》系列專題報導，聚焦金融高質量發展的方向與趨勢，探討金融賦能實體經濟的新舉措，以及透視2023 年地方金融監管的走向。
《對話金融監管》第一期，對話東莞市金融工作局黨組書記、局長鍾正良。
南方財經全媒體記者鄭康喜東莞報導
開年以來，廣東奏響了高質量發展最強音。東莞作為全省第四個萬億城市，同樣提出堅持以製造業當家、推動實體經濟高質量發展，爭取實現全年GDP增長6%的目標。
作為製造業重鎮，東莞擁有158.4萬戶市場主體，超20萬家工業企業，9000多家高新技術企業。全市市場主體多、中小企業多，金融系統如何更好賦能高質量發展，在用"金融活水"全力支持實體經濟中，2023年東莞將有哪些新舉措、新探索？就相關問題，南方財經全媒體記者專訪了東莞市金融工作局黨組書記、局長鍾正良。
（圖為東莞市金融工作局黨組書記、局長鍾正良。 受訪者供圖）
鍾正良表示，2023年，東莞市金融工作局將創新推廣"投貸擔聯動"模式，為新經濟賽道謀劃新金融服務，為新產融邏輯設計新金融產品，為新經濟企業提供覆蓋全生命週期的融資服務，賦能製造業高質量發展，力爭2023年全市製造業貸款規模突破3300億元。並穩步實施企業上市"鯤鵬計劃"，爭取2023年新增上市和過會企業10家以上，不斷開創"科技-產業-金融"良性循環新局面。
開創"科技-產業-金融"良性循環新局面
南方財經：請簡要介紹一下，過去一年，東莞全市經濟金融運行整體情況。
鍾正良：一年來，東莞市金融工作局在加大貸款投放力度、保障企業資金鍊周轉、降低融資成本等方面不斷發力，持續增強對實體經濟的金融服務供給，穩定經濟基本盤。在廣東省發改委公佈的《2022年廣東省營商環境評價報告》中，東莞"獲得信貸"指標排名全省地級市第1位。年內新增境內上市企業12家，創歷史新高，居全國地級市第2位。金融業增加值達749.81億元，同比增長9%，拉動GDP增長0.5個百分點，彰顯了東莞這片創新創業沃土的經濟活力。
截至2022年12月末，東莞主要金融指標在省內排名靠前。其中本外幣存款餘額同比增長15.7%，本外幣貸款餘額同比增長12.4%，年內新增貸款1849億元，增量居全省地級市首位。其中製造業貸款餘額同比增速達29%，增量居各行業之首，全市高新技術企業貸款餘額居省內地市首位。
另有過會企業6家，申報上市材料在審企業7家，廣東證監局輔導備案企業28家，存量上市後備企業303家，在審和輔導企業數均居全省地級市首位，為全市穩經濟、保產業提供應有的金融服務保障。
南方財經：2023年，東莞市金融工作局要不斷開創"科技-產業-金融"良性循環新局面，需要在哪些方面發揮好"金融活水"作用？
鍾正良： 2023年，東莞市金融工作局將繼續聚焦"科技創新+先進製造"，落實"三做一防"工作任務，即做強全市金融產業、做好金融對企業全生命週期的服務、做大資本市場"東莞板塊"，切實防範化解金融風險，持續提升對實體經濟的金融資源配置效率。
在做大現代金融產業方面，將推動地方法人金融機構提質增效發展，夯實企業核心競爭力。支持東莞銀行、東莞農商銀行、東莞證券等地方法人金融機構通過增資擴股、改制上市、發行金融債券等方式增強資本實力。在申請新型金融牌照的同時，有序將經營區域向粵港澳大灣區擴展，創新應用數據化、自動化和智能化的金融服務模式，著力打造成為規模效益好、金融牌照全、服務支持強的總部型金融旗艦企業。
在做好金融對企業全生命週期的服務方面，推動中小微企業融資增量擴面降價，強化金融服務全過程創新生態鏈能力。
在做大資本市場"東莞板塊"方面，將企業上市"鯤鵬計劃"的工作重心向擴容提質並重轉變，既優選一批製造業單項冠軍、科技小巨人和"專精特新"企業納入上市後備企業培育庫，又鼓勵上市企業通過資產重組、分拆上市等方式，吸引上下游具有前瞻性、戰略性、創新性的產業項目落地。
在切實防範化解金融風險方面，將以預防為先、標本兼治、穩妥有序、守住底線為原則，堅決守住不發生區域性金融風險的底線。
讓更多"金融活水"澆灌民營經濟
南方財經：金融是現代經濟的血液，實體經濟高質量發展離不開金融的賦能。在助力東莞製造業高質量發展中，金融系統有哪些可發力之處？
鍾正良：以製造業為主體的實體經濟，是東莞持續發展的核心競爭力，充分發揮金融的血脈作用則是東莞實現高質量發展的關鍵。新的一年，東莞市金融工作局將著力構建融資結構更合理、融資方式更多元、融資成本更加低的現代金融服務體系，加大對製造業強鏈、補鏈、拓鏈的金融資源投放力度，並加強信息共享、豐富押品種類等措施，提高輕資產、無抵押的中小微企業的融資可獲得性。
在加快科創金融產品和服務創新上，引導金融機構加快徵信數據與金融創新的融合，加快形成"批量化、低成本、高效率、全風控"融資服務模式。
在以數字金融促進信用貸款投放上，依托戰略性新興產業鏈核心企業，積極開展倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、票據貼現、保理、國際國內信用證等各種形式的產業鏈供應鏈金融業務。
圍繞推廣投貸擔合作融資模式，探索共建戰略性新興產業集群"信貸融資+創投"的服務模式。支持金融機構與七大戰略性新興產業基地以"基礎設施建設基金+產業投資基金+定向招商基金"相聯動的方式開展合作。
南方財經：新的一年，東莞市金融工作局如何推動更多"金融活水"澆灌民營經濟，為東莞民營經濟高質量發展提供源源不斷的動力活力？
鍾正良：近年來，東莞市金融工作局通過完善金融服務載體、創新信貸產品和服務、擴大直接融資規模等綜合措施，全力支持民營經濟高質量發展。剛剛過去的一年，東莞全市普惠小微企業貸款餘額3020.42億元，同比增長29.49%。 2023年，東莞市金融工作局將在民營企業融資方面繼續做好"金融活水"作用。
在擴大資金投放方面，支持符合條件的法人金融機構發行小微企業專項金融債、資本補充債券，並同步強化內生資本補充，持續增強信貸投放能力。降低或取消對小微業務條線存款、利潤、中間業務等考核要求，適當提高信用貸款、首貸戶等指標權重，並建立健全盡職免責和容錯糾錯機制，適當提高不良貸款考核容忍度。
在降低融資成本上，推動轄內銀行機構繼續完善貸款定價機制，提高貸款精細化定價水平，向實體經濟合理讓利。提高莞企轉貸專項扶持資金政策使用效率，為轄區內短期資金周轉困難的法人企業，提供最長10個工作日、單筆最高2億元的資金支持，降低轉貸成本。
在提高融資效率上，推動銀行機構綜合運用大數據等金融科技手段，重構金融風險評價標準，創新徵信貸、徵信保等專屬小微金融產品，加快形成"批量化、低成本、高效率、全風控"數字金融服務模式，提高貸款審批與發放效率。鼓勵銀行機構通過提前進行續貸審批、推進分期償還本金、設立循環貸款、實行年度審核制度，以及推廣無還本續貸、隨借隨還貸款、中長期貸款等，提高融資效率。
推動資本市場"東莞板塊"擴容提質
南方財經：2023年，在穩步實施"鯤鵬計劃"，針對上市及擬上市企業的服務和培育，針對上市公司高質量發展等方面，東莞市金融工作局將有哪些新舉措？
鍾正良：上市企業的數量和質量直接反映一座城市經濟發展的水平。近年來，東莞把發展直接融資工作特別是股權融資工作擺在突出位置，制定落實多份企業上市扶持政策，推動資本市場中"東莞板塊"加速擴容。形成了以電子信息、機器人、新能源、新材料等先進製造業為主的"東莞板塊"，其中一些上市企業還具有行業"隱形冠軍"的特質。
為深入落實2023年東莞資本市場相關目標任務，東莞市金融工作局將從下述方面加快企業上市培育，繼續深入實施"鯤鵬計劃"，支持產業立新柱。
一方面，聚焦上市後備企業發掘、培育與服務。以實施園區鎮街企業上市"破零"行動為抓手，推動各園區鎮街發掘培育一批技術含量高、發展潛力足、成長速度快的優質企業納入上市後備企業培育體系。同時，建立上市及擬上市企業募投項目對接服務機制，強化政策、產業、土地、資本、人才等要素支持，圍繞企業生命發展週期提供全方位政府服務，切實協助解決企業在上市進程中遇到的歷史遺留問題，為企業成功上市創造條件。
另一方面，繼續優化交流合作機制，有效引導要素資源向科技創新領域的優質莞企聚集。推動與各交易場所建立更加全面、深入、長期的合作關係，為企業上市提供"零距離"服務。重點發展政府產業引導基金，實施外商投資股權投資企業（ QFLP ）政策，提供覆蓋企業種子期、初創期、成長期、成熟期等各階段的全鏈條股權融資服務。
在推動上市企業高質量發展方面，將鼓勵上市企業通過資產重組、分拆上市等方式，依托資本市場吸引上下游具有前瞻性、戰略性、創新性的產業項目落地。鼓勵具備條件的市屬國有企業及所屬公司、業務板塊通過首次公開募股、重組上市等方式實現上市。同時，繼續重點推動地方法人金融機構加快上市步伐，進一步優化東莞上市公司結構，提升轄內上市公司整體質量。
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